界面新聞記者 | 楊舒鴻吉界面新聞編輯 | 莊鍵

“生育成本高、精力耗費大”是影響青年生育決策的核心痛點。在“十五五”開局之年，必須系統破解職場女性面臨的生育困境。

今年上海兩會期間，上海市人大代表、自然堂集團公共事務總經理陳娟玲將提交相關建議，直指當前職場女性面臨的深層困境。

上海市民政部門公布的數據顯示，2025年全市辦理結婚登記12.5萬對，較2024年大幅增長約38.7%，但初婚平均年齡（男性30.3歲、女性29.1歲）仍處于較高水平，育齡窗口期收緊。這一數據背后折射出的是青年群體在婚育問題上的矛盾心態，即意愿與行動之間存在巨大鴻溝。

陳娟玲指出，當前上海在構建生育友好環境方面雖已推出一系列舉措并取得初步成效，但對照“十五五”期間人口高質量發展的要求，仍存在三大需協同破解的瓶頸。

社會競爭加劇與“內卷化”傾向是侵蝕生育意愿的基礎性因素。

陳娟玲認為，青年群體時間與精力被嚴重擠占，導致“生育成本高、精力耗費大”成為影響青年生育決策的核心痛點。與此同時，生育、養育的經濟成本居高不下，現有支持政策對提振生育信心的牽引作用明顯不足。更為嚴峻的是，職場中對育齡女性潛在的歧視依然存在，女性普遍擔憂因生育而失去職業競爭力、面臨崗位邊緣化或晉升通道收窄的風險。這種對“母職”與“職業”難以兼得的深層焦慮，導致女性，特別是高學歷、高技能女性推遲甚至放棄生育。

陳娟玲建議制定階梯式生育獎勵金制度，參考國際有效經驗，探索實施力度大、感知度強的直接經濟激勵。

例如，可研究對生育家庭，在嬰幼兒0–3歲期間，按本市“最低生活保障標準”或“月平均工資”的一定倍數發放年度育兒補貼，并實行“孩次倍增”激勵，實質性覆蓋育兒初期生活成本。

在戶籍政策方面，她建議在現行居住證積分體系中，莊閑和游戲app為符合國家生育政策、在本市實際養育子女的家庭設立專項加分，并根據孩次遞增；同時，在“居轉戶”通道中，對長期穩定貢獻且符合生育條件的申請人，研究同等條件下予以優先或縮短年限的政策，增強其落戶預期。

她還呼吁推動普惠母嬰服務納入公共服務與醫保體系，支持公立醫療機構提供專業可負擔的產后與新生兒服務，探索將規范的產后康復及新生兒健康管理等項目納入基本醫保支付范圍或允許使用個人賬戶支付，降低家庭自付成本，并推廣“社區育兒支持中心”模式，整合社區設施，提供臨時托育、親子活動、育兒指導等綜合服務，打造“15分鐘育兒支持圈”。

破除職場性別歧視、支持女性職業發展是構建生育友好型社會的核心命題。陳娟玲建議加快推進《上海市女職工勞動保護辦法》修訂，細化招聘、晉升等環節隱性歧視的界定與罰則，強化人社、工會、婦聯等多部門協同監督，將保障平等就業權列為勞動監察重點，為遭遇歧視的女性勞動者提供便捷的法律援助與公益訴訟支持，降低維權成本。

她建議由人社部門牽頭，聯合培訓機構，為因生育中斷工作的女性提供免費技能培訓、職業規劃與崗位對接服務，助力女性順利重返職場并持續發展。

陳娟玲強調，在“十五五”開局之年，必須系統破解職場女性面臨的生育困境，并以突破性的經濟激勵和強有力的服務支撐，切實降低家庭負擔，將婚育意愿轉化為實際生育行為。這不僅關乎千萬家庭的幸福，更關乎上海城市高質量發展的長期人口活力。