21 世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 周瀟梟 北京報(bào)道 1 月 20 日，財(cái)政部聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)外發(fā)布一攬子政策，包括優(yōu)化實(shí)施個(gè)人消費(fèi)貸財(cái)政貼息政策、優(yōu)化實(shí)施設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息政策、實(shí)施民間投資專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃、優(yōu)化實(shí)施服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息政策、實(shí)施中小微企業(yè)貸款貼息政策等。

這一攬子政策是落實(shí) 2026 年首場(chǎng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的部署。1 月 9 日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署實(shí)施財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需一攬子政策。會(huì)議指出，要加強(qiáng)財(cái)政政策與金融政策配合聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮政策效應(yīng)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與促消費(fèi)、擴(kuò)投資。

"一季度是信貸量相對(duì)較多的時(shí)候，這個(gè)時(shí)候抓緊把相關(guān)政策和銀行信貸活動(dòng)聯(lián)系在一起，讓政策能夠更早地釋放出效果"，財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷在 1 月 20 日國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示。

（國(guó)新辦發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)圖，拍攝：周瀟梟）

廖岷表示，這一攬子政策可以概括為"一個(gè)目標(biāo)""兩個(gè)重點(diǎn)""三個(gè)原則"和"六項(xiàng)政策"。

"一個(gè)目標(biāo)"主要指的是"擴(kuò)大內(nèi)需"，這也是落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的要求，這在政策的名稱上已經(jīng)體現(xiàn)得非常充分了。

"兩個(gè)重點(diǎn)"主要指的是以更大力度來(lái)"激發(fā)民間投資"，以更大力度來(lái)"促進(jìn)居民消費(fèi)"，投資和消費(fèi)都是內(nèi)需的重要組成部分。

"三個(gè)原則"主要指的是在具體執(zhí)行中應(yīng)該遵循的工作原則。第一個(gè)是堅(jiān)持"便捷高效"，在政策設(shè)計(jì)的時(shí)候，盡可能簡(jiǎn)化流程環(huán)節(jié)，政策優(yōu)惠"免申即享"，財(cái)政貼息"零申請(qǐng)、直接貼"，實(shí)現(xiàn)"貸款一簽約、貼息全程貼"；第二個(gè)是堅(jiān)持"精準(zhǔn)有效"，聚焦支持關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)群體，降低企業(yè)融資成本和門檻，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力；第三個(gè)是堅(jiān)持"規(guī)范提效"，主要是平衡好效率和規(guī)范的關(guān)系，既要把政策用足用好，也要防止出現(xiàn)騙取套取財(cái)政資金的行為。

"六項(xiàng)政策"，其中四項(xiàng)是支持民間投資的政策，另外兩項(xiàng)是支持促進(jìn)消費(fèi)的政策。這次政策的完善，也是在前期出臺(tái)的支持政策基礎(chǔ)上，在和業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)還有很多專家學(xué)者進(jìn)行了多次溝通的基礎(chǔ)上，一共推出了六項(xiàng)政策。

第一項(xiàng)是中小微企業(yè)貸款貼息政策。這個(gè)是支持中小微民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)新政策。主要是對(duì)相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)貸款予以貼息，重點(diǎn)包括新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人、醫(yī)療裝備、移動(dòng)通訊設(shè)備等 14 個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈及上下游產(chǎn)業(yè)，以及科技、物流、信息和軟件等生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域，還有農(nóng)林牧副漁等領(lǐng)域。貼息為貸款總額的 1.5 個(gè)百分點(diǎn)，最長(zhǎng)貼息期 2 年，可享受貼息政策的單戶貸款額度上限是 5000 萬(wàn)元。

"比如，一家生產(chǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械制造商想要建設(shè)一條智能化的生產(chǎn)線，來(lái)滿足新增訂單的需求。假設(shè)項(xiàng)目貸款是 5000 萬(wàn)元，那么在享受了 1.5 個(gè)百分點(diǎn)、2 年的貼息后，這家制造商可以減少利息支出一共是 150 萬(wàn)元，這個(gè)對(duì)于企業(yè)降低成本、提升利潤(rùn)空間是很有幫助的，企業(yè)可能更有能力和意愿作出這樣一個(gè)投資的決策。"廖岷現(xiàn)場(chǎng)舉例表示。

第二項(xiàng)是民間投資專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃。這也是一項(xiàng)新政策，主要是為中小微民營(yíng)企業(yè)貸款提供擔(dān)保，符合條件的中小微民營(yíng)企業(yè)，因?yàn)樯a(chǎn)場(chǎng)景的拓展、改造、升級(jí)，以及改擴(kuò)建廠房、店面裝修等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要的中長(zhǎng)期貸款，均可獲得支持。單家企業(yè)可享受擔(dān)保的貸款額度為 2000 萬(wàn)元。政府性融資擔(dān)保體系傳統(tǒng)業(yè)務(wù)主要是支小支農(nóng)，這次新設(shè)的民間投資專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃，支持對(duì)象增加了中型企業(yè)，莊閑和app并將此項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃支持的中小微企業(yè)單戶授信的額度設(shè)定為 2000 萬(wàn)元，有了大幅提升，而且同步設(shè)置了更高的代償上限和分險(xiǎn)比例。

廖岷進(jìn)一步指出，在間接融資方面，設(shè)立了民間投資專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃，這是一項(xiàng)新政策，提高了授信擔(dān)保額度、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的比例和代償上限，讓銀行敢貸、愿貸、多貸。比如，一家企業(yè)想申請(qǐng)一筆 2000 萬(wàn)元的中長(zhǎng)期貸款，但可能自身的信用水平還不夠，這就需要擔(dān)保進(jìn)行增信的支持。傳統(tǒng)的擔(dān)保模式下，單個(gè)企業(yè)可獲得的擔(dān)保額度一般不超過(guò) 1000 萬(wàn)元，這次專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃提高到了 2000 萬(wàn)元以后，這家企業(yè)的貸款擔(dān)保需求就容易得到滿足。同時(shí)，國(guó)家融資擔(dān)保基金的分擔(dān)比例將由現(xiàn)在的 20% 最高提高到 40%，也就是說(shuō)，國(guó)家層面為剛才這筆貸款提供的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)將由 400 萬(wàn)元最高提高到 800 萬(wàn)元。也就是一筆 2000 萬(wàn)元的貸款，國(guó)家層面可以給到的擔(dān)保最高達(dá)到 800 萬(wàn)元，這個(gè)力度還是非常大的。

第三項(xiàng)是支持民營(yíng)企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。這也是一項(xiàng)新政策。中央財(cái)政專門安排風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)資金，與央行現(xiàn)有政策協(xié)同，為民營(yíng)企業(yè)和私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)發(fā)行債券提供增信支持，代償投資人部分損失。這與擔(dān)保政策工具作用類似，通過(guò)分擔(dān)市場(chǎng)上的部分信用風(fēng)險(xiǎn)，幫助企業(yè)降低融資門檻。

第四項(xiàng)是設(shè)備更新貸款貼息政策。這是對(duì)現(xiàn)有政策的優(yōu)化，重點(diǎn)是擴(kuò)大了貼息范圍，在原有設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，將與設(shè)備更新相關(guān)的固定資產(chǎn)貸款，以及科技創(chuàng)新類貸款納入貼息范圍。相關(guān)企業(yè)可以享受貸款總額的 1.5 個(gè)百分點(diǎn)、期限不超過(guò) 2 年的貼息支持。同時(shí)，還增加了惠及領(lǐng)域，經(jīng)辦銀行也進(jìn)一步擴(kuò)圍。

第五項(xiàng)是服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息政策。這是對(duì)去年出臺(tái)政策的一次優(yōu)化。此次將單戶貸款額度由現(xiàn)有的 100 萬(wàn)元提高到 1000 萬(wàn)元，貼息 1 個(gè)百分點(diǎn)，貼息 1 年，一家企業(yè)最多可享受貼息 10 萬(wàn)元。惠及的消費(fèi)領(lǐng)域增加到 11 類，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)新增了銀行監(jiān)管評(píng)級(jí) 3A 及以上的全部城商行、省級(jí)農(nóng)商行、省會(huì)城市農(nóng)商行和外資銀行，共約 90 多家，機(jī)構(gòu)范圍在現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上進(jìn)行了擴(kuò)展，這個(gè)對(duì)于發(fā)揮金融服務(wù)毛細(xì)血管作用、服務(wù)廣大服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體非常有作用。

第六項(xiàng)是個(gè)人消費(fèi)貸款貼息政策。這也是一項(xiàng)優(yōu)化政策。居民使用個(gè)人消費(fèi)貸款，只要是用于消費(fèi)的，都可以享受 1 個(gè)百分點(diǎn)的貼息。這次政策還將信用卡賬單分期業(yè)務(wù)納入了貼息支持范圍。前期討論中，大家對(duì)信用卡納入到消費(fèi)貸款貼息有很強(qiáng)的呼聲，這次也對(duì)政策進(jìn)行了優(yōu)化。為了惠及城鄉(xiāng)各類消費(fèi)者，這次的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)也新增了監(jiān)管評(píng)級(jí) 3A 及以上的城商行、農(nóng)商行、外資銀行、消費(fèi)金融公司、汽車金融公司，共 500 多家機(jī)構(gòu)。

廖岷表示，激發(fā)民間投資是此次一攬子政策的"重頭戲"。這次支持民間投資的四項(xiàng)政策，惠及領(lǐng)域很廣，支持力度也比較大，工具箱也很豐富，有信貸、有貼息、有擔(dān)保、有補(bǔ)償。期待通過(guò)這一套"組合拳"，實(shí)實(shí)在在地助力企業(yè)節(jié)約融資成本、增強(qiáng)盈利，更好地激發(fā)民間投資這"一池春水"。